Dernier conseil communautaire du mandat : un budget 2026 pour assurer la continuité et dresser le bilan

Un budget voté par anticipation pour faciliter la transition

Dans un contexte institutionnel et financier inédit, le conseil communautaire a fait le choix de voter dès à présent le budget 2026. « Afin que le prochain exécutif n’ait pas à devoir élaborer puis voter le budget dans des délais plus que restreints, nous avons acté le principe de voter le budget dès à présent, en prévoyant des réserves qui seront affectées ultérieurement », a expliqué le Président de la CAE, Michel HEINRICH, en ouverture de séance.

Ce budget intervient alors que la loi de finances 2026 n’est pas encore définitivement adoptée. L’exécutif communautaire a donc retenu volontairement des hypothèses prudentes, intégrant les scénarios les plus défavorables pour les finances locales (baisse des dotations, évolution contrainte de la TVA, impact du DILICO…), pour un effet estimé à –3 M€.

Une situation financière saine malgré un contexte contraint

Malgré ces incertitudes, le budget primitif 2026 permet de préserver les grands équilibres financiers de la collectivité. Le fonctionnement s’établit à 96,3 M€, avec la constitution d’une réserve d’1 M€ et un virement conséquent à l’investissement, à hauteur de 6,5 M€.

« L’équilibre de ce budget n’a été possible qu’en maîtrisant nos dépenses de fonctionnement, en baisse moyenne de 2 %, et en poursuivant nos efforts sur la masse salariale, qui diminuera de 1 % à périmètre constant », a souligné le Président.

La gestion rigoureuse menée depuis le début du mandat permet à la CAE d’afficher des indicateurs solides : un résultat 2025 attendu légèrement supérieur à 4 M€, une capacité de désendettement de 6,29 années, très en deçà de l’objectif fixé à 10 ans. « Nous laissons à nos successeurs une situation saine », a insisté Michel HEINRICH.

Des investissements préparés pour le futur exécutif

En matière d’investissement, le budget 2026 prévoit 6,2 M€ de nouvelles opérations dès le vote du budget, 1 M€ dédié aux fonds de concours et près de 3 M€ mis en réserve. Ces marges de manœuvre permettront au futur exécutif de décider rapidement de plus de 6 M€ d’investissements supplémentaires.

Les opérations inscrites couvrent l’ensemble des compétences communautaires : transition énergétique, entretien du patrimoine, équipements sportifs et culturels, petite enfance, tourisme, habitat, développement durable, économie et enseignement supérieur.

Un mandat marqué par les crises, mais riche en réalisations

Au-delà du vote budgétaire, cette dernière séance est aussi l’occasion de dresser le bilan d’un mandat « très particulier », marqué par la crise sanitaire, les conséquences économiques de la guerre en Ukraine et « des mesures sans précédent de l’État en défaveur des collectivités, qui pèsent pour plus de 11 M€ sur l’agglomération ».

Malgré ce contexte, la CAE a poursuivi ses investissements et le développement des services. « Nous avons réalisé plus de 150 millions d’euros d’investissements sur ce mandat, tous budgets confondus, tout en poursuivant le développement des services », a rappelé le Président.

Des services structurés et de nouvelles offres sur tout le territoire

Le mandat a permis de finaliser la structuration de l’intercommunalité et de déployer de nouveaux services à l’échelle de l’ensemble du territoire :

• création et montée en puissance du service Eau et Assainissement,
• élargissement de la politique de mobilités,
• mise en réseau de 32 équipements de lecture publique,
• développement de nouvelles offres culturelles en milieu rural,
• renforcement des services à la petite enfance,
• accompagnement renforcé des communes membres grâce aux services d’assistance à maîtrise d’ouvrage.

De grands investissements structurants

Parmi les projets emblématiques du mandat figurent notamment l’Hôtel Innovation Bois, le stade d’eaux vives, la rénovation et la création d’équipements sportifs à l’image des stades de football, la médiathèque de Golbey, l’extension de la crèche Premiers Pas,la Maison de l’Habitat et du Territoire, la rénovation de la faculté de droit, le développement des bases de loisirs, les nombreux chantiers d’eau et d’assainissement, ou encore la construction du nouvel auditorium de la Louvière.

Attractivité, développement économique et transitions au cœur de l’action

Le Président a également rappelé l’engagement constant de l’agglomération en faveur du développement économique, de l’attractivité et des transitions. À ce jour, près de 2 milliards d’euros d’investissements privés sont envisagés sur le territoire, avec la création attendue d’au moins 500 emplois.

« Les transitions constituent l’ADN même de l’Agglo d’Épinal », a insisté Michel HEINRICH, évoquant notamment les énergies renouvelables, l’habitat, la préservation de la ressource en eau et l’économie circulaire, récemment saluées par le classement 3 étoiles “Territoire engagé pour la transition écologique”.

Un passage de relais préparé

En conclusion, le Président a souligné que le budget primitif 2026 permettra au futur exécutif « d’être immédiatement opérationnel, tout en ayant, dès le budget supplémentaire, la possibilité de réaliser ses premiers choix ». Un budget de continuité, mais aussi un budget de transmission, à l’issue d’un mandat « mené avec engagement » et « le sentiment du devoir accompli ».

Porté par la voix de Roger Alémani, 1^er vice-président, la séance s’est terminée sur un bel hommage des vice-présidents à l’attention de Michel Heinrich dont c’était le dernier Conseil Communautaire de sa carrière politique après 43 ans de mandats. Un hommage largement relayé par l’ensemble de l’assistance qui s’est levée pour l’applaudir.